Ювенальная юстиция — понятие, получившее широкую огласку в России в последнее десятилетие, вызвавшее несовместимые дебаты между ее сторонниками и противниками. Давайте попробуем разобраться, плоха или хороша ювенальная юстиция для общества.
Что такое ювенальная юстиция?
Исторически определение «правосудие для несовершеннолетних» относилось к специальным судам, особым судам для несовершеннолетних, которые появились в Европе, Штатах и России в конце XIX века. Считалось, что несовершеннолетние, совершившие преступления, могут быть отправлены в тюрьму без наказания и взяты под опеку комиссии и попечительства.
В современном мире правосудие для несовершеннолетних трактуется как система организаций и учреждений, правовых механизмов, социальных, психологических, педагогических и реабилитационных программ, направленных на защиту прав, свобод и интересов несовершеннолетних. В настоящее время в мировой практике сложились различные типы таких систем.
Англо-американская модель направлена в первую очередь на профилактику детской преступности. Она включает в себя систему специализированных мер воздействия на детей в зависимости от возраста и тяжести совершенного правонарушения.
Континентальная модель ставит судью главной фигурой в лишении свободы и воспитании, он сопровождает правонарушителя и выполняет обязанности как судьи, так и социального работника.
Скандинавская модель ближе к реалиям российской работы с трудными подростками. К особенностям этой модели относятся.
Международный эксперт ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН) подготовил Руководство ООН по оценке показателей правосудия в отношении несовершеннолетних, в котором определены 15 показателей, характеризующих контекст детского правосудия. В основном они следующие.
Ювенальная юстиция в России — это что?
Ювенальная юстиция в России — это судебно-правовая система, основной задачей которой является защита прав несовершеннолетних граждан.
Правосудие для несовершеннолетних в той или иной форме существует в России давно. Работа комиссий и попечительских организаций, а также Комиссии по делам несовершеннолетних — это тоже элементы большой системы, направленной на защиту прав, интересов и исправление несовершеннолетних. В глубоком смысле это часть Уголовного и Уголовно-исполнительного кодексов, касающаяся особенностей уголовной ответственности и часть обмана несовершеннолетних.
Между тем с начала 2000-х годов ведется активная работа по созданию в России упрощенной системы правосудия для несовершеннолетних, которая включает в себя в основном общую законодательную базу, судебную, полицейскую, опекунскую, медицинскую и медицинские, медико-социальные и восстановительные учреждения и организации, а также образовательную деятельность.
Первый российский несовершеннолетний в Таганроге был создан в 2004 году. На практике он привнес лишь отдельные здания и отдельных судей для рассмотрения дел о преступлениях несовершеннолетних. Других мероприятий не проводилось, основными приоритетами являются социально-психологическая поддержка, реабилитация и профилактика.
В 2017-2018 годах в России действовало 11 ювенальных судей общей юрисдикции в следующих регионах.
Закон о ювенальной юстиции в РФ
Законодательную основу так называемой ювенальной юстиции в России составляют
Таким образом, в России нет закона о правосудии для несовершеннолетних. Однако с течением времени стали разрабатываться и приниматься либо различные законы, либо изменения и дополнения к существующим законам. Так, был разработан федеральный закон о внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации». 1-ФКЗ — Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года«, № 124-ФЗ — „Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ от 9 июня 1999 года» от 29 декабря 1995 года, 120-ФЗ — Российской Федерации и Семейный Кодекс, № 223-ФЗ.
В Пояснительной записке к Федеральному закону «О поправке к Конституции Российской Федерации» «О судебной системе Российской Федерации» описан предлагаемый порядок реформирования правосудия в ювенальной системе.
Однако на сегодняшний день ничего не подготовлено и не утверждено.
Мнения «за» ювенальную юстицию
Сторонниками принятия, а точнее, сторонниками законодательного состава «Правосудие для несовершеннолетних в Российской Федерации» являются, как правило, люди, чья профессиональная и трудовая деятельность связана с неблагополучными семейными правонарушениями и работой с детьми.
Например, сотрудники милиции и полиции сталкиваются с этим каждый день. Например, они понимают, что детская преступность не может быть измерена общей категорией и не рассматривается наравне со взрослыми преступниками или детьми. В конце концов, реальное наказание не всегда решает проблему, а иногда делает ее еще хуже.
Сотрудники Комиссии, работающие с неблагополучными семьями, как никто другой знают, насколько беспомощны и беззащитны дети в семьях и насколько бессильны органы Комиссии.
Несмотря на распространенное мнение о том, что введение института Justice Minors приведет к массовому разлучению детей с родителями, сторонники Justice Minors отмечают, что главной целью агентства должно быть сохранение семейной крови для ребенка.
Среди сторонников российских ювенальных судей — Н. И. Широв, председатель Василостровского суда Санкт-Петербурга, президент Российской ассоциации судей механизма судебной системы России. Управление деятельностью правоохранительных органов Общественной палаты Российской Федерации.
Мнения «против» ювенальной юстиции
Противников передачи несовершеннолетних правосудию России более чем много. Всех их можно разделить на три группы
В СМИ и Интернете гораздо легче найти мнения противников «Справедливых несовершеннолетних», чем их сторонников. Кажется, что у этой идеи больше противников, чем сторонников. Возможно, это и так, но это не связано с тем, что идея несовершеннолетнего правосудия совсем плоха. Зачастую противники и сторонники говорят о разных вещах.
Как правило, те, кто поддерживает введение несовершеннолетнего правосудия, ограничиваются идеей введения специальной системы несовершеннолетних и системы учреждений для реинтеграции молодых правонарушителей. Противники же склонны включать в это понятие все виды деятельности, связанные с несовершеннолетними, комиссионные службы, медицинские паспорта, медиаторов и т.д. А поскольку многие из них в России являются совершенно новыми, непроработанными и порой сомнительными, то основания для опасений весьма плодотворны.
Госдуме рекомендовано отклонить проект ФКЗ о ювенальных судах в РФ
Государственная консульская комиссия по конституционному законодательству и государственному строительству на прошлой неделе в ходе второго рассмотрения рекомендовала Российской Федерации отклонить Федеральный конституционный закон о создании ювенальных судов. Речь идет о государственно-территориальном материале.
Ожидается, что такое решение примут государственные думы на своем заседании в пятницу 8 октября.
Законопроект 38948-3 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон „О судебной системе Российской Федерации“» был внесен в Государственную Думу в 2000 году депутатами ДУМЫ В. Зоркальцевым, Е. Лаховой, Е. Мизулиной, Т. Ярыгиной, пред. Г. Махачев, А. Чекис, А. Чуев. Одобрен в первом чтении 15 февраля 2002 года.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, необходимость реформирования российской системы правосудия в отношении несовершеннолетних объясняется тенденцией роста и «активизации» молодежной преступности. Количество правонарушений несовершеннолетних в России растет почти в шесть раз быстрее, чем общая численность этой возрастной группы. При этом 80 % подростковых правонарушений — это тяжкие, особо тяжкие преступления.
Помимо увеличения количества дел, рассматриваемых судами, нехватка судей, рассматривающих уголовные дела в отношении несовершеннолетних, составляет около 12 % от общего числа, поэтому несовершеннолетние уже несколько лет не восстанавливаются в правах и ждут их. Опираясь, подростки ждут справедливого решения суда в местах лишения свободы.
Субъект законодательной инициативы видит возможность изменить эту ситуацию только через создание специализированных ювенальных судов, ювенальных судов в рамках системы общей юрисдикции. В случае, если несовершеннолетний является опасным и еще не совершил преступление или правонарушение.
При рассмотрении дел о правонарушениях ювенальный суд относится к ребенку не как к объекту угнетения, а как к подчиненному реформе.
Система ювенальной юстиции позволяет решать проблемы конкретных детей в конкретных жизнях и, в конечном счете, решать проблемы детей в целом.
Решения специализированных ювенальных судов являются основой для правовой и социальной деятельности, связанной с судьбой ребенка, которая рассматривается на специальных судебных заседаниях.
Несовершеннолетние судьи, обладающие специальными знаниями в области детской психологии и реабилитации, обеспечивают вынесение оптимальных судебных решений, направленных на социализацию детей и защиту прав детей группы риска.
Введение института несовершеннолетнего судьи гарантирует практическое применение действующей статьи 28 Уголовно-процессуального кодекса РФ 25, 25, 75, 76, обеспечивает судебную перспективу и дает основание для предварительного и судебного рассмотрения дел о реинтеграции несовершеннолетних правонарушителей. .
Дореволюционная Россия одной из первых ввела суды для несовершеннолетних (1910 год). В то время эта система считалась одной из самых передовых.
Необходимость реформирования российской ювенальной системы была требованием того времени. Так, согласно Договору о правах ребенка (часть 3, статья 40) и замечаниям Комитета ООН по правам ребенка от 08. 10. 1999 г., в отношении государств-членов ООН четко сказано: «6 6 . Комитет обязывает государства-члены принять все необходимые меры для ускорения процесса реформирования законодательства, особенно в области отправления правосудия в отношении несовершеннолетних и уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних… [цитата необходима].
Финансово-бюджетное обоснование создания ювенальных судов, подготовки предложений и создания специализированных подразделений (судов) в системе общей юрисдикции со второго квартала 2002 года приведено в пункте 6 Системы разработки федеральных программ, утвержденной Правительством Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации № 805. 805 Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2001 года «Об утверждении программы „Россия 2002-2006“.
Реформирование российской судебной системы в отношении несовершеннолетних предполагается проводить в три этапа — на втором этапе. Российской Федерации» — третий, заключительный этап — разработка и принятие общеориентированного федерального закона „Об основах судебной системы“.
Законопроект направлен на выполнение начального этапа реформирования ювенальной юстиции — создание не предусмотренных этим законом судов в соответствии с требованиями Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации». . Создание специализированных федеральных судов возможно только путем внесения изменений и дополнений в законодательство.
Законодательная инициатива подготовлена с учетом официальных замечаний Правительства Российской Федерации, сформулированных в официальном ответе от 20 декабря 2001 года (№ 7243п-П4) по приведению в соответствие со статьей 4 (3) Федерального. Конституционный закон «О системе Российской Федерации». В нем гарантируется концепция несовершеннолетнего как специализированного суда для решения дел несовершеннолетних.
В целях соответствия концептуальной логике Закона о судебной системе Российской Федерации статья 22-1 была переименована в статью 26-1 и включена в новую редакцию в соответствии с пожеланиями Правительства Российской Федерации.
Что касается замечания о том, что в законопроекте не определены органы, осуществляющие установление несовершеннолетних, то этот вопрос будет решен на втором этапе становления российской судебной системы для несовершеннолетних, при разработке суда по делам несовершеннолетних. Российская Федерация», — заявили авторы законодательной инициативы.
Закон о ювенальной юстиции: текст, последние изменения и ответы на часто задаваемые вопросы
Что такое закон «О правосудии для несовершеннолетних» и где его можно найти? Как он правильно называется и когда в него вносились последние изменения? Разрешает ли закон фиксировать случаи жестокого обращения с детьми в общественных местах? Какие статьи закона указывают на такие случаи?
Ответы юристов (1)
По имеющейся на данный момент информации, закон «О правосудии для несовершеннолетних» был принят в России в 2011 году и действовал до 2018 года, после чего в 2018 году был отменен. Поэтому подтвердить, что этот закон действует сегодня, не представляется возможным.
Для получения более подробной информации о законе о несовершеннолетних и его последних изменениях следует обращаться к официальным источникам правовой информации, таким как официальный сайт Государственной чести Российской Федерации, сайт Министерства юстиции Российской Федерации. Министерство юстиции РФ г. Москва или Центральный федеральный сайт Министерства юстиции РФ.
Что касается документирования случаев грубого или жесткого обращения с детьми в общественных местах и права не пускать их в кафетерии и магазины, то необходимо уточнить, существуют ли конкретные законы, прямо предусматривающие такое поведение. В целом, режим имеет право не допускать неуправляемых граждан в помещение, если это не противоречит правилам поведения в общественных местах. Вопрос жестокого или грубого обращения с детьми должен рассматриваться в контексте соответствующего законодательства об ответственности за насилие над несовершеннолетними.
Для получения более точных ответов на поставленные вопросы необходима дополнительная информация и точное освещение конкретных обстоятельств ситуации.
Добрый вечер, по информации, которой я располагаю как юрист, российский закон о несовершеннолетних действовал с 2004 по 2019 год. Однако некоторые его положения до сих пор могут применяться и использоваться на практике в различных ситуациях, связанных с правами несовершеннолетних.
Что касается вашего вопроса о фиксации случаев жестокого обращения с детьми в общественных местах, то следует отметить, что закон предусматривает отдельные нормы, обеспечивающие защиту от насилия в отношении детей. Кроме того, некоторые законодательные акты предусматривают ответственность работников предприятий и организаций за предотвращение насилия в отношении детей.
Пожалуйста, назовите более конкретные ситуации и укажите соответствующие статьи закона, чтобы я мог более точно ответить на ваши вопросы.
Согласно Конституции Российской Федерации, все законы и иные нормативные правовые акты должны соответствовать ее положениям (статья 15). Ювенальная юстиция — это система правового регулирования, направленная на защиту прав несовершеннолетних, которая была введена в России в 2012 году в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (отменен в 2015 году).
Что касается фиксации случаев неуважительного или грубого обращения с детьми в общественных местах, то эти меры должны регулироваться не только законом, но и нормами социальной ответственности. Решение о недопущении посетителей в кафе и магазины, где допускается жестокое обращение с детьми, принимается руководством этих заведений в соответствии с внутренними правилами, регулирующими поведение посетителей. Таким образом, вопрос о выкидыше не имеет прямого отношения к закону и не регулируется им.
Поскольку группа вопросов не позволяет указывать конкретные статьи, ответ на вопрос о законе, применимом к данной проблеме, отсутствует.