Вначале следует разобраться в понятии опекунства и его различиях с усыновлением. Опекунство представляет возможность принять в свою семью несовершеннолетних детей с целью их воспитания, содержания и исполнения всех обязательств, которые предусмотрены законодательством.
Нормативными актами, которые регулируют процедуру опекунства, являются статьи 13 Федерального закона № 48, статьи 123 и 145 Гражданского кодекса РФ, а также статья 35 Гражданского кодекса РФ. Опекунство устанавливается над детьми в случае, если родители не могут принимать активное участие в их воспитании и содержании по разным причинам. Иногда опекунство становится временной формой приема ребенка перед его усыновлением. Во многих случаях люди сначала оформляют опекунство над ребенком, поскольку эта процедура менее сложная, и только потом постепенно собирают остальные документы для усыновления.
В отличие от процесса усыновления, процедура назначения опекуном не включает в себя изменение фамилии ребенка и обновление его официальных документов. Кроме того, государство устанавливает более гибкие требования к кандидатам на роль опекуна, касающиеся их дохода и жилищных условий. Важно отметить, что опекуном может быть только одно лицо. После завершения процедуры назначения, уполномоченные органы регулярно проверяют условия проживания и образования детей. Процедура оформления опекунства может быть создана как при наличии родительского попечительства, так и в случае его отсутствия (в соответствии со статьей 121 Гражданского кодекса РФ).
Кому предоставляется возможность стать опекуном?
Граждане Российской Федерации, достигшие совершеннолетия, обладающие полной дееспособностью и проживающие на территории РФ, имеют возможность оформить опеку над несовершеннолетним ребёнком.
Ниже приведены категории лиц, которые не могут быть опекунами:
В подпункте 117 постановления Российской Федерации, которое было принято 14 февраля 2014 года, указаны заболевания, наличие которых не позволяет человеку стать опекуном ребенка. Среди них: туберкулез, онкологические заболевания, психические расстройства и инвалидность I группы. Однако, также необходимо учитывать моральные качества и привязанность кандидата к ребенку, поэтому часто предпочтение отдается близким родственникам. Возрастные ограничения для опекунов составляют от 18 до 60 лет. Важно отметить, что при назначении опекунства учитывается мнение ребенка, достигшего 10 лет.
Какую сумму необходимо получать в качестве оплаты, чтобы взять на себя ответственность за воспитание ребёнка?
В нормативных документах отсутствует уточнение о конкретном уровне дохода опекуна. Однако указано, что опекун должен иметь доход, который обеспечивает ему нормальные условия жизни. Считается, что доход является достаточным, если он равен или превышает прожиточный минимум, установленный в регионе проживания опекуна с учётом всех членов семьи, включая принимаемого ребёнка. Гражданин, который принял на себя обязательства по обеспечению и надзору за ребёнком, получает удостоверение опекуна, которое даёт ему право на получение финансового вознаграждения.
На ком можно осуществить покровительство?
Дети, чьи родители умерли, были лишены родительских прав, отказались от своих прав, признаны по суду недееспособными или уклоняются от своих обязательств по воспитанию, могут быть взяты под опеку, если они не живут с родителями и не получают от них материальной поддержки.
Также, дети, которых называют «недонашенными», также попадают под опеку.
Когда можно стать опекуном несовершеннолетнего ребёнка?
Опека является действительной для ребенка в возрасте до 14 лет. Если ребенок старше 10 лет, ему необходимо дать свое согласие на опеку. Иногда опеку перепутывают с попечительством, которое в целом не отличается от опеки, но применяется для детей в возрасте от 14 до 23 лет. Когда ребенок достигает 14-летнего возраста, опека автоматически превращается в попечительство. Одним из обязательных условий опекунства является официальное разрешение родителей на установление опеки.
Как осуществить устройство ребенка из детского дома под свою опеку?
Первоначальный этап оформления опеки — это представление заявления и необходимых документов. В этот момент кандидату назначается визит государственного сотрудника на его дом, чтобы проанализировать финансовое положение и место будущего проживания подопечного. В случае удовлетворительной оценки недвижимости составляется официальный протокол проверки. Решение по удовлетворению требований принимается комиссией в течение 10 дней. Заявителю возвращаются оригиналы документов после этого этапа. Если опекун заинтересован в принятии конкретного ребенка, он предоставляет необходимые документы и оформляет опекунство. Если же он планирует выбрать ребенка из группы, то в течение 2 лет он имеет право обратиться в федеральную базу для принятия окончательного решения. После завершения всех процедур в государственном учреждении создается дело на опекуна и ребенка. Органы опеки регулярно посещают подопечного в месте его проживания дважды в год и проводят анализ обстановки.
Просьба обратить внимание! Опекун гарантирует получение финансовых средств на счет подопечного для их использования исключительно на его потребности. Кроме того, ежегодно требуется предоставление отчетности о расходах в органы государственной власти.
Какая сумма выплачивается на попечительство?
В текущем году сумма пособия определена как одноразовая выплата и составляет 13 749,99 рублей. Кроме того, предусмотрены дополнительные выплаты для ребенка: до 7 лет – 7037 рублей; до 11 лет – 8403 рубля; до 14 лет – 9250 рублей. Также предусмотрены пособия на ребенка: на первого ребенка до 3 лет – 571 рубль, с 3 до 18 лет – 407 рублей; на второго ребенка до 3 лет – 629 рублей, с 3 до 18 лет – 419 рублей; на третьего и последующих детей до 3 лет – 656 рублей, с 3 до 18 лет – 419 рублей. Кроме того, предусмотрена выплата трудовой пенсии при потере одного кормильца в размере 1805,16 рублей, при потере двух – 3610,31 рублей. Указанные показатели являются примерными, поскольку суммы выплат зависят от трудового стажа и заработной платы умершего. В случае потери одного кормильца также предусмотрена социальная пенсия в размере 3692,35 рублей, при потере двух – 7384,72 рубля.
Возможно ли взять ребенка из другого региона под свое попечение?
Физическое лицо, обладающее гражданством Российской Федерации и имеющее удостоверение опекуна, имеет право на взятие под опеку ребенка, проживающего в любом уголке страны. Чтобы получить направление на ребенка из другого региона, ему необходимо обратиться к оператору банка данных соответствующего региона или к оператору московского федерального банка данных.
Возможно ли поручить опекунство беззащитной даме?
Отсутствие запрета на возможность женщине стать опекуном ребенка установлено законом. Однако, необходимо исполнять все взятые на себя обязательства. Такая ситуация довольно редка, поэтому представители органов опеки имеют право задавать вопросы о причинах такого решения и возможности последующего воспитания. Также они могут интересоваться личной жизнью женщины. Работники опеки должны понять мотивацию для оформления опекунства, поэтому женщина должна быть готова четко отвечать на подобные вопросы. Таким образом, оформление опекунства является сложной и ответственной процедурой. Принимая такое решение, необходимо быть готовым преодолеть все трудности, связанные не только с оформлением опекунства, но и с препятствиями, возникающими в процессе воспитания детей.
Если Вы не сумели отыскать разрешение на Ваш запрос, возможно, направьте сообщение нам на разделе контактов, используя специальную форму для обратной связи.
Передача ребенка на воспитание родственникам
Если родители не могут заботиться о ребенке, он может быть передан на воспитание родственникам. В таких случаях родственники будут ответственны за присмотр и помощь ребенку. Закон предоставляет родителям особое право и обязанность воспитывать своих детей прежде всего перед всеми другими лицами. Родители также могут потребовать вернуть ребенка от любого лица, которое удерживает его без законного основания или без судебного решения. В случае конфликта прав родителей защита их прав осуществляется в суде. Ребенок также имеет право на общение с родственниками, такими как дедушка, бабушка, братья, сестры и другие. Если органы опеки и попечительства установят, что ребенок потерял родительское попечение, он может быть передан на воспитание родственникам в случае усыновления или когда родственники назначены опекунами или попечителями. Обычно отсутствие родительского попечения может быть связано со смертью родителей, лишением родительских прав, ограничением в родительских правах, признанием родителей недееспособными, длительным отсутствием родителей или отказом родителей от воспитания детей. Когда ребенок остается без присмотра и помощи, близкие родственники или родственники могут взять его на попечение, особенно если родитель является подозреваемым, обвиняемым, задержанным или заключенным под стражу, или осужденным к лишению свободы.
- Министерство внутренних дел Российской Федерации Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения
- Руководитель государства Российской Федерации
- Министерство внутренних дел Российской Федерации
- Парламент Хабаровского края
- Государственная уголовно-розыскная лаборатория сотрудничества с Министерством внутренних дел Российской Федерации.
- Российское министерство внутренних дел внедряет Общественный совет
- осуществляет реализацию мер, направленных на развитие региона и улучшение жизни его жителей.
- Созыв десятилетнего опыта, Совет старейшин правоохранительных органов, одобренный Министерством Внутренних Дел.
- Законодательный акт, регулирующий деятельность полиции и ее функции.
- Спорт-экстрим. Платформа для обеспечения безопасности детей.
- Список индивидуумов, которым недоступно присутствие на территории, где организуются официальные спортивные события.
- Общественные группировки, сформированные из жителей сельских и городских населенных пунктов, именуемые народными дружинами
- Сбор информации о жителях России на всей ее территории
- Госзакупки
- Будьте осторожны, это подделка!
- Будьте бдительны! Запрещенная торговля людьми!
На серверах сети Интернет или на других носителях, все материалы, предоставленные Министерством внутренних дел Российской Федерации, могут быть опубликованы без ограничений по объему и срокам публикации в различных средствах массовой информации.
Возможность использования данной информации одинаково распространяется на печатные издания, радиостанции, телеканалы, веб-сайты и интернет-страницы. Единственным требованием для повторного использования и передачи информации является указание ссылки на оригинальный источник.
Для перепечатки данной информации, необходимо получить предварительное разрешение от МВД РФ.
Сирот бросают дважды: что нужно знать про новый законопроект об усыновлении
В Российской Федерации возможно вступление в силу новых правил, касающихся процесса усыновления сирот и установления опеки над ними. Потенциальным родителям будет предъявляться более жесткие требования, однако для близких родственников все преграды будут устранены. Основная цель этих изменений заключается в сокращении числа случаев возвращения детей в детские дома. По мнению экспертов понятны мотивы законодателей, однако предлагаемые меры маловероятно смогут полностью решить эту проблему.
5000 «неправильных» детей
Данные Министерства просвещения свидетельствуют о том, что к концу 2021 года в России проживало примерно 390 900 детей, потерявших родителей. Однако лишь около 350 000 из них находились в приёмных семьях. Приблизительно 40 000 детей-сирот продолжали пребывать в детских домах страны. Хотя за последние пять лет количество сирот сократилось на 26%, проблема все еще остается актуальной, особенно усугубляется тем, что каждый год более 5000 детей (4757 в 2017, 5207 в 2018, 5304 в 2019, 4779 в 2020 и 5157 в 2021) возвращаются в детские дома. Интересно отметить, что примерно 60% возвратов происходят по желанию родителей, еще 20% — по инициативе органов опеки, а оставшиеся 20% — в результате решения самих детей.
В ходе первого чтения, 29 июня, представители Государственной думы приняли законопроект, касающийся усыновления. В соответствии с юридическим термином, данный проект является изменениями к отдельным законодательным актам, касающимся защиты прав детей. Основная цель документа заключается в ужесточении условий для потенциальных приемных родителей, однако смягчает требования для родственников детей. В соответствии с логикой законодателей, эти меры должны привести к уменьшению количества сирот, оставшихся в кровных семьях. Такую позицию озвучила Нина Останина, глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей.
Одно из ключевых положений предложенного законопроекта состоит во введении обязательного психологического тестирования для потенциальных усыновителей, опекунов и других членов семьи, которым исполнилось 10 лет. Однако специалисты выражают сомнения в эффективности данной меры, указывая на возможность попадания судеб детей в руки психологов, не прошедших необходимую профессиональную подготовку. Также эксперты отмечают, что сокращение числа возвратов сирот в детские дома можно было бы достичь, если бы психологическая помощь была направлена не на отбор неподходящих усыновителей, а на решение конфликтных ситуаций, которые неизбежно возникают в любых семьях. Особенно это актуально в приемных семьях. Однако ужесточение мер поддержки в период адаптации не предусмотрено.
Когершын Сагиева, редактор журнала Forbes Woman, провела интервью с экспертом по семейной психологии и бывшим сотрудником Школы приемных родителей (ШПР), Светланой Качмар, программным директором благотворительного фонда «Дети наши», Светланой Строгановой, и директором МБУ «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, города Челябинска «Акварель», Мариной Ушаковой. В ходе беседы был обсужден законопроект, который, предположительно, будет принят во время осенней сессии.
Семья и черный карандаш
В Пояснительной записке, которая была опубликована на официальном сайте Госдумы, говорится о предложении законопроекта, направленного на введение «психологического тестирования социального характера для тех, кто желает принять на воспитание ребенка». В ходе обсуждения этого предложения на заседании Госдумы, председатель комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина привела пример из города Екатеринбурга, где в течение трех дней более тысячи местных жителей искали шестилетнего Далера Бобиева. Тело ребенка было обнаружено в спортивной сумке в гаражах, и он уже был мертв. По версии следствия, приемная мать скрывала смерть ребенка, чтобы продолжать получать социальные выплаты. В связи с этим Нина Останина задала вопрос о том, какие профессиональные психологи будут проводить такие обследования и распознавать тех, кому можно доверить воспитание ребенка.
«С первого взгляда предложения законодателей имеют логическую составляющую. Однако законопроект не содержит информации о том, как будет организована работа специалистов и какие методики будут использоваться», — отмечает Светлана Строганова, директор благотворительного фонда. По ее мнению, можно предположить, что законодатели стремятся распространить московский опыт на другие регионы. В столице, например, многодетные семьи (с более чем тремя детьми), желающие усыновить ребенка из детдома, проходят психологические обследования, которые оценивают риски и ресурсы. Однако на это они часто вынуждены ждать до шести месяцев из-за нехватки специалистов, которые могут проводить подобные обследования, а также из-за отсутствия соответствующих организаций. В регионах специалистов еще меньше. Следовательно, важным вопросом становится их обучение, но никаких сведений об этом не содержится ни в законе, ни в прилагаемых к нему документах», — поясняет Строганова.
Марина Ушакова, директор детского дома в Челябинске, высказывает надежду, что после принятия закона на федеральном уровне будет создан список стандартизированных методик. Эксперт подчеркивает важность использования психологами единообразных, адекватных и проверенных инструментов, а не проективных методик, которые могут быть интерпретированы по своему усмотрению и профессиональному опыту. Она также говорит о опасности таких свободных толкований, которые могут иметь серьезное влияние на детские судьбы. В качестве примера она приводит случай, когда психолог описала семейную ситуацию как опасную для ребенка только потому, что он нарисовал семью черным карандашом, не учитывая того, что других карандашей просто не было под рукой.
Строганова указывает на необходимость иметь дополнительных сотрудников для организации качественных психологических обследований, которые требуют значительного времени и усилий. Она также отмечает, что создание инфраструктуры речи не является приоритетом: «Тогда появится всеобщий тест, прохождение которого будет обязательным для потенциальных усыновителей, но в лучшем случае они будут проходить его формально».
Семейный психолог Светлана Качмар считает, что идеального теста, который гарантированно обеспечивал бы безопасность ребенка, не существует. Поэтому не стоит полагаться на такие обследования слишком сильно. Она считает, что нельзя обнаружить потенциальных убийц и насильников на ранних стадиях. По мнению эксперта, предлагаемая бюрократическая процедура является лишь попыткой найти козла отпущения. Если в будущем с ребенком произойдет что-то плохое, ответственность будет возложена на психолога. Другими словами, им нужны люди, на которых можно будет свалить вину и сказать, что они не разобрались.
Как пример неправомерного поведения, Останина привела случай семьи из Хакасии, где приемные родители воспитывали 10 детей на своем приусадебном участке, при этом отец утверждал, что его биологические дети «болеют» и поэтому не могут помогать с остальными работами. «Однако, проведение психологического обследования может предотвратить ситуацию, когда усыновители ищут способы успешного прохождения таких тестов и легко их завершают», — возражает Качмар.
«Амнистия» для бабушек
Первоначально план предусматривал, что даже старшие родственники должны пройти специальную подготовку, если они собираются взяться за воспитание своих родных внуков-сирот. Однако в ходе обсуждения было принято решение, что близким родственникам не обязательно посещать подобные курсы. Также у них не требуется проходить психологическое обследование.
Тем не менее, специалисты соглашаются по поводу того, что старшему поколению также необходимо обновление и расширение своих знаний. Согласно Марине Ушаковой, директору детского дома, в основном дети возвращаются к своим кровным родственникам, таким как дяди, тети и бабушки. «В последние годы мы придерживаемся новой парадигмы воспитания, и поэтому это также было бы полезно для старшего поколения. Возможно, в меньшей степени, чем для усыновителей в сокращенном варианте, но, вероятно, мы также смогли бы сократить риски возвращения детей в подростковом возрасте», — считает Ушакова.
Текущая ситуация становится более сложной из-за того, что ребенок возвращается в семью, где его родители, страдающие от алкоголизма или антисоциального поведения, лишились родительских прав. В то же время никакой работы не проводится для того, чтобы избежать повторения семейной ситуации, как утверждают эксперты. Очень часто считается, что бабушка должна уметь воспитывать. Но как она может уметь воспитывать, если с ее собственными детьми случились какие-то проблемы и внуки оказались в детском доме? Ведь она же также занималась их воспитанием, — отмечает Строганова. Кроме того, никак не учитывается тот факт, что ребенок пережил травму. А у бабушки часто есть свои горести. Горе просто на горе.
По мнению Светланы Качмар, психолога, специализирующейся на вопросах семьи, причина, по которой «амнистия для бабушек» осуществляется, не связана с доверием к родственникам, так как законодатели имеют статистические данные о возвратах. На самом деле, причина заключается в том, что для них необходимо создать отдельную инфраструктуру, но нет достаточных средств и желания заниматься этим вопросом: «Все понимают, что это не самая благоприятная группа людей, они не будут обучаться, особенно если речь идет о региональных школах для приемных родителей, их просто не удастся собрать в селах. И поэтому будет проще сказать: пусть они остаются такими, какие они есть».