В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2011 года N 1251-О-О отказ Гражданину Навальному Алексею Анатольевичу в принятии его жалобы о нарушении его конституционных прав, предусмотренных 2-й частью статьи 145, 4-й частью статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, 5-й частью статьи 30 Федерального закона «О полиции» и статьей 7 Федерального закона «О персональных данных», а также частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также их должностных лиц обеспечить возможность ознакомления каждого гражданина с документами и материалами, которые прямо затрагивают его права и свободы, если это не установлено законом. Все информационные материалы, за исключением государственной тайны, сведений о личной жизни и других конфиденциальных данных, связанных с профессиональной, коммерческой и изобретательской деятельностью, должны быть доступными гражданам, если эти документы и материалы затрагивают их права и свободы, и если закон не устанавливает особый правовой статус такой информации в соответствии с принципами конституции, которые обосновывают необходимость и соответствие ее особой защите.
Это правовое положение, изложенное в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года, о рассмотрении конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», может быть полностью применено в случаях, связанных с обеспечением доступа к материалам, на основе которых было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, для лиц, права и свободы которых были затронуты этим решением.
Так как ограничения доступа граждан к информации могут быть введены только законом, а вторая часть статьи 145 и четвертая часть статьи 148 УПК РФ не содержат указаний о таких ограничениях для лиц, права которых пострадали от решения об отказе в возбуждении уголовного дела, их применение должно быть согласовано с позицией Конституционного Суда РФ, как указано в определениях от 6 июля 2000 года N 191-О и 19 февраля 2003 года N 78-О. Следовательно, оспариваемые нормы уголовно-процессуального закона не являются препятствием для граждан в защите своих прав и свобод в соответствии с Конституцией Российской Федерации, включая право на доступ к информации и правосудию в случае обжалования решений органов предварительного расследования в суде.
Право заявителя ознакомиться с документами, которые использовались при принятии решения о непринятии уголовного дела, не подвергается ограничению, а также осуждаемые статьи Федерального закона «О полиции» и «О персональных данных» находятся под судебной критикой.
Статья 30-5 Федерального закона «О полиции» защищает права сотрудника полиции во время проведения проверочных мероприятий, не требуя от него объяснений о деталях дела и не обязывая предоставлять доступ к материалам. Эта статья также не устанавливает конкретные правила и процедуры ознакомления граждан с этими материалами после завершения дела и принятия решения об отказе от возбуждения уголовного дела.
Закон о защите персональных данных регулирует связи, связанные с обработкой персональных данных, если обработка позволяет найти персональные данные, зафиксированные на материальном носителе и содержащиеся в картотеках или других систематизированных сборниках персональных данных, и/или доступ к таким персональным данным (часть 1 статьи 1). Это означает, что данный закон не применяется к отношениям, связанным с сбором, проверкой и хранением информации в процессе возбуждения, расследования и рассмотрения уголовных дел, и сам по себе он не может ограничивать права участников уголовного процесса и заявителей по получению доступа к материалам уголовных дел и проверки сообщений о преступлениях.
Нам необходимо предоставить вам информацию, содержащуюся в материалах предварительного расследования.
Сердечно приветствую! Я — Анатолий Антонов, адвокат с большим опытом работы, и я являюсь управляющим партнером вместе со своей командой в престижном адвокатском бюро «Антонов и партнеры».
Есть некоторые непонятные моменты, на которые вы хотели бы получить ответы от адвоката? Вы можете задать эти вопросы сейчас прямо здесь или связаться с нами по телефону в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (мы работаем круглосуточно). Также вы можете встретиться с нами лично в нашем офисе для получения консультации (предварительная запись обязательна).
Почему отказывают в ознакомлении с заявлением полиции: причины и ситуации
Зачем отказывают мне в ознакомлении со своим заявлением в полицию, хотя я его подал и запросил? По какой причине такой отказ может быть обоснованным? Когда я подал заявление и запрос ознакомления, и почему до сих пор нет дела, а только проводится предварительное расследование?
Ответы юристов (1)
- Автор данного текста — Валентин Казаков.
Приветствую! Согласно действующим правилам в Российской Федерации, все лица, на которые было подано заявление в полицию, имеют право на ознакомление с данным заявлением. Однако, если это заявление было подано в рамках предварительного расследования и дело еще не возбуждено, ограничения на право ознакомления могут быть применены, если такие действия могут помешать расследованию. Быть может, ограничение ознакомления может быть обоснованным, если это может привести к утечке информации, затруднить получение дополнительных доказательств или иным образом повредить процессу расследования. В любом случае, каждая ситуация требует индивидуального подхода, и решение о запрете ознакомления с заявлением должно быть обоснованным и соответствовать требованиям закона Российской Федерации.
Для решения данной проблемы требуются определенные документы: во-первых, необходимо предоставить заявление, которое ранее было подано в полицию; во-вторых, требуется запрос от заинтересованного лица на получение доступа к данному заявлению; в-третьих, необходимы ответы от полиции на запросы о лице, которое подало заявление, включая информацию о возможных причинах отказа в предоставлении доступа к заявлению; в-четвертых, возможно понадобится официальный запрос на получение информации и правовое заключение по данному вопросу.
Оценка этого вопроса зависит от условий каждого отдельного случая, включая особенности законодательства и правовых актов, принятых в Российской Федерации, и требует проведения юридического исследования.
Гарантированное гражданам Российской Федерации право на претензию в судебную инстанцию, как закреплено в статье 24 Конституции РФ, протекает рука об руку с правом на сохранение конфиденциальности медицинской информации, предусмотренным в статье 6 Федерального закона от 09.01.1997 N 1-ФЗ «Об охране здоровья граждан». Кроме того, государственная тайна, включающая в себя информацию, признанную запретной к распространению, защищается в соответствии с положениями статьи 24 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Расположенная в Московской области, столица России — Москва.
Если вам требуется исключительная помощь юридических специалистов, задайте свой вопрос немедленно! Наша платформа предоставит возможность получить ответы от множества квалифицированных профессионалов из всех уголков России. Первую информацию вы узнаете всего через четверть часа! При этом, вам доступны как бесплатные, так и платные консультации.
Услуги юристов
В итоге вы получите уникальный текст, сделанный с использованием русского языка.
- Жилищное помещение, предоставленное в соответствии с решением суда;
- выплаты, направленные на повышение качества жилищных условий;
- Возмещение ранее не полученных выплат и субсидий было не предоставлено.
— Если у вас есть потребность, вы можете заказать данную услугу.
- возмещение по страховому случаю не осуществляется;
- страховая компания отказывается распознать данную ситуацию
- выплата представляет собой слишком маленькую сумму, которая не соответствует разумным стандартам.
Данная услуга пригодна для применения в следующих ситуациях:
- сотрудника несправедливо лишили вознаграждения или подвергли дисциплинарным мерам
- дискриминация явно присутствует в руководстве
- Произошла незаконная расторжение трудового договора и так далее.
Юрисконсульт Отдела МВД России по Ейскому району разъясняет порядок ознакомления с материалами доследственной проверки
Может ли гражданин получить доступ к документам и материалам, связанным с рассмотрением его обращения в администрацию?
Для ознакомления с изысканными доказательствами, по которым проводится предварительное расследование, необходимо обратиться с официальным запросом к допрашивающему, следователю или руководителю органа, занимающегося расследованием. При этом необходимо установлено, что эти документы и материалы прямо затрагивают права и свободы заявителя.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления и их чиновники обязаны предоставить всем возможность ознакомиться с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают их права и свободы, за исключением случаев, когда закон иное предусматривает.
В силу прямого действия данного положения Конституции необходимо, чтобы любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о личной жизни и также конфиденциальных данных, связанных с профессиональной, коммерческой, служебной и изобретательской деятельностью, была доступна гражданину, если эти документы и материалы затрагивают его права и свободы, и если законодательство не устанавливает особый правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и пропорциональность ее особой защиты.
Положения, изложенные в указанных нормах, подразумевают обязательное соблюдение Конституцией Российской Федерации права граждан, включая возможность ознакомления с материалами проведенного по их заявлению или в отношении них предварительного расследования.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Закон) предписывается, что при рассмотрении обращения государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должны предоставить гражданину возможность ознакомиться с документами и материалами, относящимися к его обращению, при условии, что это не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, а также в случае отсутствия в указанных документах и материалах информации, составляющей государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Аналогичные положения описаны в разделе 9.2 Инструкции, регулирующей процедуру рассмотрения обращений граждан в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Эта Инструкция была утверждена приказом МВД России от 12.09.2013 года под номером 707.
Следовательно, для ознакомления заинтересованной стороной с материалами предварительного расследования, она должна составить соответствующее ходатайство и обратиться в компетентный орган, который проводит данное расследование. В этом ходатайстве на должен быть указан статус этой стороны и информация о том, какие её права и свободы будут прямо затронуты при проведении этого расследования.
В заявлении ознакомление с материалами предварительного расследования есть возможность укзанать определенные документы, с которыми заявителю нужно ознакомиться, также контактные данные для связи и согласования даты и времени доступа к материалам проверки.
Согласно пункту 116 Инструкции, глава органа внутренних дел или вышестоящий руководитель самостоятельного подразделения принимает решение о предоставлении гражданину возможности ознакомиться с материалами по обращению или конкретными документами, а также получить копии этих материалов. Это решение оформляется в виде заключения.
Согласно положениям пункта 91 Инструкции обращения, все поступившие в орган внутренних дел обращения должны быть рассмотрены в течение 30 дней с момента их регистрации, если они попадают в его компетенцию. Однако, если завершение рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то оно должно быть произведено в предшествующий рабочий день. Указанный временной период отсчитывается с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты, когда гражданину будет подписан окончательный ответ.
Согласно вышеуказанным положениям и нормам Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года N 59-ФЗ, инициатор ходатайства получает уведомление от соответствующего должностного лица о конкретной дате, времени и месте, где можно ознакомиться с материалами процесса проверки.
Процедура ознакомления с документами, полученными в ходе предварительного расследования, не имеет четкого регламента ни в УПК РФ, ни в положениях Инструкции. Однако, согласно закону, запрещено предоставлять доступ к материалам, которые не относятся к лицу, обратившемуся с соответствующим запросом.
Во время назначенного визита заявитель должен явиться в орган дознания (следствия), чтобы ознакомиться с необходимой информацией. Стоит помнить, что внутренние правила органов дознания (следствия) могут устанавливать ограничения по времени, доступному для осмотра.
Границы этих ограничений всегда связаны с рабочим временем, установленным в данном учреждении.
Возможность прибегнуть к услугам представителя или адвоката при ознакомлении с материалами доследственной проверки не ограничивается только законом. Важно помнить, что полномочия такого представителя должны быть правильно подтверждены (согласно статье 185 ГК РФ). Кроме того, необходимо учесть, что наличие статуса адвоката у представителя не дает ему полномочий автоматически, так как согласно части 1 статьи 49 УПК РФ адвокат может быть официальным защитником только при наличии возбужденного уголовного дела.
Необходимо указать в заявлении ознакомления, что лицо является представителем и желает ознакомиться с материалами проверки.
При процессе знакомства человек имеет право применять различные технические средства для фиксации информации. Эту информацию необходимо одинаково четко изложить в заявлении, так как если компетентным органом дознания или следствия будет удовлетворено заявление о знакомстве, значит, была рассмотрена просьба о допуске представителя и разрешено использование технических средств.
В процессе изучения предмета предварительного расследования должностное лицо имеет право предоставить заявителю только те материалы, которые относятся к его правам и интересам. Тем не менее, заявителю может быть отказано в ознакомлении с другими материалами ссылаясь на Конституцию РФ и Закон Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ, если:
— некоторые из этих документов касаются прав и законных интересов других индивидуумов;
В представленной документации присутствуют данные, которые представляют собой государственную или иной законом защищенную конфиденциальную информацию.
Запрет, необоснованный отказ или ограничение доступа заявителя к документам доследственной проверки могут быть обжалованы в суде согласно статье 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
Важно учитывать, что в соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» полицейский не обязан предоставлять какие-либо разъяснения по содержанию дел, находящихся в его производстве, и материалов, а также передавать такие дела и материалы, включая вопросы, касающиеся прав и свобод человека и гражданина, для ознакомления, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Право граждан на ознакомление с документами и материалами
У граждан есть возможность обратиться лично или отправить индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и местное самоуправление. Это также относится к обращениям объединений граждан, включая юридические лица. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с обращениями граждан. Такие обращения могут быть предложениями, заявлениями или жалобами.
Под понятием «предложения» понимаются рекомендации, предоставляемые гражданам в различных сферах государственной и общественной деятельности. Заявление, в свою очередь, представляет собой просьбу гражданина о помощи в реализации его прав и свобод, а также прав и свобод других лиц, сообщение о нарушении нормативных актов, выявленные недостатки в работе государственных и муниципальных органов власти, должностных лиц, а также критика их деятельности. Жалоба является просьбой гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также прав и свобод других лиц.
Права граждан при рассмотрении обращений, заявлений, жалоб
Граждане обладают правом на рассмотрение своих обращений органами государственной власти и местного самоуправления, которые занимают должностные лица.
- Предоставление дополнительных документов и материалов можно сделать через обращение с просьбой о их предоставлении, включая возможность предоставления в электронном виде.
- ознакомиться с документацией и материалами, относящимися к изучению заявления, если это не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц и если эти документы и материалы не содержат информацию, являющуюся государственной или иной охраняемой федеральным законом тайной.
- Для получения письменного ответа на основные вопросы в обращении, важно быть уведомленным о переадресации данного обращения в орган государственной власти или местного самоуправления должностному лицу, которое обладает полномочиями для решения данных вопросов.
- В случае неудовлетворительного решения по моему обращению или отсутствия действий со стороны компетентных органов, я имею право обратиться с жалобой в административный или судебный орган в соответствии с законодательством.
- Совершать запрос о прекращении рассмотрения представления.
Право гражданина знакомиться со всеми документами и материалами
Согласно официальной позиции Конституционного суда РФ, изложенной в решении от 07.02.2013 № 134-О, гражданин имеет право ознакомиться с документами и информацией, касающимися его обращения, с целью получения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения своих обращений государственными и муниципальными органами и их представителями. Предоставление доступа к материалам проверки и другим документам, связанными с обращением, дает возможность гражданину проверить обоснованность предоставленного ответа.
Согласно интерпретации Конституционным судом, из указанных законов следует, что гражданам предоставляется право на доступ к документам и материалам, связанным с их обращениями. Однако это право должно применяться в контексте положений Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В рамках данного федерального закона информацией считаются любые сведения (сообщения, данные), независимо от их формы представления.
Обжалование решений, действий (бездействия), взыскание убытков
Люди вправе искать и получать информацию в любом виде и из любых источников, соблюдая законы. Граждане имеют право получать информацию, непосредственно затрагивающую их права и свободы, от органов государственной власти и местного самоуправления и их должностных лиц в соответствии с законом. В результате, граждане имеют право ознакомиться с документами и материалами, связанными с их обращением.
Нарушения права на получение информации со стороны государственных и муниципальных органов, а также их служащих, которые принимают неправильные решения или не предпринимают действий, могут быть оспорены в инстанции или перед вышестоящими должностными лицами. В случае если неправомерный отказ или задержка в предоставлении информации причинили гражданину ущерб, этот ущерб должен быть возмещен в соответствии с гражданским законодательством.
Ищете помощь в юридических вопросах? Оставьте заявку или свяжитесь с нами по следующим телефонам: +7 (922) 98-98-223, +7 (922) 98-98-224.