Штрафы для пьяных водителей, послабления — для провинившихся подростков, решение проблемы шумных соседей, введение общественных работ… Многие странные статьи будут включены в новые Кодексы управления домом и Пикап, многие будут исключены. Ожидается, что эти кодексы вступят в силу с 1 января. Прокуратура рассказала нам о ключевых изменениях и своей роли в подготовке к ним.
Представьте себе: за 13 лет действия действующего кодекса власти об ответственности руководства было внесено почти 1500 изменений и дополнений! Адаптации уже давно дублируются. В то же время общественная опасность некоторых правонарушений снизилась. Поэтому возникла необходимость в радикальной разработке новых кодексов. Их главная цель — оптимизировать и сократить меры административной ответственности, расширить возможности профилактики и уменьшить количество лиц, считающихся малозначительными правонарушениями», — гражданин Владимир Курковский.
Совершил преступление — поработай
Одно из предложений Генпрокуратуры, отраженное в будущем СПР, — введение еще одного вида управленческой ответственности (социальные работы).
Человек будет выполнять их бесплатно в свободное от основной работы, службы или научной деятельности время. Благоустройство территории или очистка входа — их характер определяется местными исполнительными и распорядительными органами. Время, которое можно привлечь к общественным работам, составляет от 8 до 60 часов.
Сегодня этот вид наказания существует в Азербайджане, России, Украине и других государствах. Есть такая мера ответственности за нарушения, микролиганство, микроклимат и другие правонарушения. Одновременно с введением государственных услуг были исключены работы в тюрьме. В настоящее время это реализуется только при освобождении от уголовного наказания и административной ответственности. На практике этот вариант используется редко. Как правило, к нему привлекаются неблагополучные люди. Основным условием для такого взыскания является перечисление части зарплаты в пользу государства. Однако для общественных работ не имеет значения, работает гражданин или нет», — поясняет Владимир Курковский.
Введение таких мер расширяет альтернативы для определения наказания по тому или иному закону. Ведь штрафы и аресты не всегда являются одинаковыми наказаниями. Например, если штраф накладывается на семейный скандальный список, то платит его жена, потому что нерадивый муж уже не работает. Или же «удара» по кошельку может оказаться недостаточно, и тогда арест становится очень серьезным наказанием. При использовании коммунальных услуг, решении задач по возмещению причиненного ущерба, восстановлению имущества, уничтоженного в результате незаконной деятельности, снижении количества неудовлетворенных взысканий в виде штрафов и положительных общественных протестов, считают в прокуратуре.
В целом они будут снижены более чем по 200 статьям Кодекса об административных правонарушениях. Напротив, будет принято больше мер предосторожности и профилактики. Самые высокие штрафы будут снижены. Необходимо гармонизировать этот вид ответственности. Это касается как административных, так и уголовных правонарушений. Например, максимальный штраф в кодексе об административных правонарушениях составляет 50 базовых величин. Этот размер снижен до 30. В то же время минимальный штраф за уголовные правонарушения составляет 30 базовых величин. Это означает, что более суровое финансовое наказание по КоАП в настоящее время выше минимального в Уголовном кодексе. Административные правонарушения априори являются самыми невинными и представляют меньшую социальную опасность, чем уголовные преступления. Совершенно очевидно, что размер административного штрафа не должен превышать общий минимум правонарушителя», — прокомментировал Владимир Анатольевич.
Помимо вышеуказанных послаблений, сохраняются правила ответственности за тяжкие правонарушения.
Только за правонарушения в финансовой сфере, предпринимательской деятельности, безопасности дорожного движения и некоторые другие серьезные правонарушения будут применяться новые финансовые санкции КМО.
Особое внимание уделено изменениям, касающимся ответственности несовершеннолетних. По предложению Генеральной прокуратуры оптимизированы и значительно снижены административные наказания для них. Так, максимальный штраф, который может быть наложен на подростка, получающего собственный доход, снижен с 50 до двух базовых величин. А если у него нет дохода, стипендии или чего-либо еще, к нему применяются «воспитательные последствия». Кроме того, дети в возрасте от 14 до 16 лет подлежат административной ответственности только за умышленное причинение телесных повреждений, унижение человеческого достоинства, микроклимат, умышленное уничтожение или деградацию, жестокое обращение с животными и микролиганство. То есть за те правонарушения, где существует явная общественная опасность для подростка. Сегодня несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет также привлекаются к ответственности за нарушение правил пользования транспортом и разжигание костров в запрещенных местах.
Плохие новости для пьяных водителей
Для водителей, однако, предусмотрена повышенная ответственность. Но только за вождение в состоянии алкогольного опьянения. На это также намекает генеральный прокурор. Во-первых, максимальный штраф, налагаемый на пьяных водителей, увеличится со 100 до 200 базовых величин. Во-вторых, максимальный срок лишения специального водительского удостоверения увеличится с трех до пяти лет.
Ключевые моменты. Если предусмотрена ответственность за каждую степень опьянения — лишение до 100 базовых величин и лишение на три года, то новая CMS будет учитывать состояние водителя.
Например, водитель с максимальной степенью опьянения 0,8 промилле будет наказан штрафом в размере 100 базовых величин и лишением водительских прав на три года. Превышение 0. 8 промилле — штраф 200 базовых величин, лишение водительских прав на пять лет.
Дифференциация и ужесточение наказаний за правонарушения, связанные с управлением транспортными средствами, помогут сократить случаи управления транспортными средствами водителями, находящимися в состоянии опьянения. Ожидается, что ситуация с дорожно-транспортным травматизмом по вине пьяных водителей также улучшится», — говорит Крюковский.
Шумными соседями займется полиция
Новый кодекс решает проблему нарушения покоя жильцов в ночное время (с 23:00 до 07:00), когда, например, сосед устраивает шумную вечеринку или делает сильный ремонт. Предусмотрен специальный состав преступления, предусматривающий ответственность за «нарушение правил пользования домом в связи с нарушением общественного порядка».
Ответственность за выполнение административных процедур в этих случаях передается от жилищно-коммунальных организаций сотрудникам органов внутренних дел. Иными словами, на полицию.
По мнению прокуратуры, это поможет обеспечить общественный порядок в домах в ночное время.
Есть и другие изменения в Кодексе. Новый «Пикоап» устанавливает, что административные процедуры могут осуществлять только государственные органы и организации. Согласно соответствующему кодексу, это право распространяется и на негосударственные организации. Например, за нарушение правил пользования домовладением.
Стоит отметить, что КОАП вводит институт превентивных мер. Они заключаются в следующем. Превентивные меры — это «словесное осуждение», «предупреждение» и «измерение воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних». Предполагается, что эти меры будут назначаться вместо административных наказаний за правонарушения, которые не относятся к категории тяжких. Таким образом, устное осуждение объявляется при малозначительном правонарушении без составления протокола.
Еще одно нововведение — сокращение двухмесячного срока наложения административных штрафов на физических лиц. Для налоговых правонарушений — один год со дня совершения. В настоящее время эти сроки неоправданно велики. Например, можно нарушить закон о замечаниях и предложениях и быть привлеченным к ответственности в течение трех лет с момента совершения. Если книга не была опубликована, ответственность наступает через три года! Сокращение сроков исключает случаи необоснованного продления этого процесса.
Такого не было зафиксировано с 2010 года!
Сегодня КоАП не нужно составлять по многим нарушениям управления. В 2019 году не было выявлено и зафиксировано 88 случаев. Некоторые такие составы не применяются с 2010 года! Это, например, «незаконный отказ в доступе к документам дела» или «нарушение инструкции по распространению бесплатных экземпляров документов». Нормы КоАП носили инвентарный характер. Исключались неактуальные и неустойчивые правонарушения, которые либо не применялись, либо применялись в течение последних трех лет. В их число вошли такие правонарушения, как «уничтожение посевов» и «неоплаченные сумки». В целом количество статей в кодексе сократилось с 445 до 332.
Ян Жур, «СБ. 21 октября 2020 года, Беларусь сегодня».
Рукавишникова рассказала, когда могут принять поправки об ответственности за ночной шум
В проекте новой редакции Кодекса об административных правонарушениях статья, предлагающая наказывать за молчаливые правонарушения как за микролиганство, может появиться еще до утверждения нового ГПК в целом. Об этом «Парламентской газете» рассказала первый зампред комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству.
Она считает, что. ‘теоретические’ положения о шуме в ночное время и ответственности за нарушение тишины в дневное рабочее время уже будут внесены в действующие ОКУ.
На практике не все районы могут отслеживать и эффективно контролировать подобные нарушения. Поэтому мы утверждаем, что такие статьи должны быть введены на федеральном законодательном уровне. При этом ответственность за это такая же, как и за микролиганство», — пояснила сенатор.
Рукавишникова уточнила, что как только это происходит, наказание нарушителей осуществляют непосредственно сотрудники МВД России.
Также, по ее словам, до выхода нового номера Административного кодекса может быть принято положение, предусматривающее, что в случае совершения правонарушения городским детским садом, школой или государственным финансовым учреждением будет налагаться штраф. На сам фонд, но не на руководителя.
Читайте также, какие законы действуют в ноябре.
Рекомендуемые документы
Онлайн-журнал «Парламентская газета» зарегистрирован Федеральной службой по связи, информационным технологиям и СМИ 5 августа 2011 года.18+ЭЛ № Свидетельства эл. ФС77-46097 Учредитель — Ано «Парламентская газета» Редактор — ин. главный — а. в. Коренников Тел: +7 (495) 637-69-79 e-mail: pg@pnp. ru
Газета «Конгресс» — официальное еженедельное издание Федерального Собрания Российской Федерации. Издается с 1997 года. Учредитель газеты — Государственный территориально-федеральный совет Российской Федерации. Он является официальным публикатором Конституции РФ, федеральных законов и актов ведомств Федерального Собрания РФ. Газета «Конгресс» имеет пресс-службы и представительства в десяти субъектах Федерации. Распространяется по подписке и в розницу по исполнительным и представительным началам на федеральном и региональном уровнях, распространяется на междугородних поездах и поездах «Сапсан», самолетах авиакомпании «Россия» и региональных авиалиний.
На сайте «Парламентской газеты» можно найти оперативные новости и достоверную информацию о принятых в стране законах и деятельности депутатов и сенаторов. При использовании материалов сайта «Парламентской газеты» активная ссылка на PNP.ru обязательна.
В рубрике «Бизнес-экспертиза» публикуются материалы о правах на рекламу.
Используются рекомендуемые приемы работы с информационными ресурсами
detector